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国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知

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国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知
国务院办公厅关于印发体育强国建造大纲的告诉国办发〔2019〕40号各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属安排:《体育强国建造大纲》现已国务院赞同,现印发给你们,请仔细遵循履行。国务院办公厅2019年8月10日(此件揭露发布)体育强国建造大纲为进一步清晰体育强国建造的方针、使命及办法,充分发挥体育在全面建造社会主义现代化国家新征途中的重要效果,拟定本大纲。一、整体要求(一)辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,仔细学习遵循习近平总书记关于体育作业的重要论说,依照党中央、国务院关于加速推动体育强国建造的决议方案布置,坚持以人为本、变革立异、依法治体、协同联动,继续进步体育展开的质量和效益,大力推动全民健身与全民健康深度交融,更好发挥举国系统与商场机制相结合的重要效果,不断满意公民对美好日子的需求,尽力将体育建造成为中华民族巨大复兴的标志性作业。(二)战略方针。到2020年,树立与全面建成小康社会相习惯的体育展开新机制,体育范畴立异展开获得新效果,全民族身体素质和健康水平继续进步,公共体育服务系统开始树立,竞技体育归纳实力进一步增强,体育工业在完成高质量展开上获得新进展。到2035年,构成政府主导有力、社会规范有序、商场充满生机、公民活跃参加、社会安排健康展开、公共服务完善、与根本完成现代化相习惯的体育展开新格式,体育处理系统和处理才能完成现代化。全民健身更亲民、更便当、更遍及,常常参加体育锻炼人数份额到达45%以上,人均体育场所面积到达2.5平方米,城乡居民到达《国民体质测定规范》合格以上的人数份额超越92%;青少年体育服务系统愈加健全,身体素质显着进步,健康状况显着改进;竞技体育更好、更快、更高、更强,夏日项目与冬天项目、男人项目与女子项目、作业体育与专业体育、三大球与根底大项等完成均衡展开,归纳实力和世界影响力大幅进步;体育工业更大、更活、更优,成为国民经济支柱性工业;体育文明感召力、影响力、凝聚力不断进步,中华体育精力传承发扬;体育对外和对港澳台往来更活泼、更全面、更和谐,成为我国特征大国交际和一国两制作业的重要方面。到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国。公民身体素质和健康水平、体育归纳实力和世界影响力居于世界前列,体育成为中华民族巨大复兴的标志性作业。二、战略使命(一)履行全民健身国家战略,助力健康我国建造。完善全民健身公共服务系统。充分发挥国务院全民健身作业部际联席会议效果,当地各级政府树立全民健身作业联席会议机制。紧紧环绕便民惠民,抓好全民健身六个身边工程建造。活跃展开体育强省、全民运动健身榜样市、全民运动健身榜样县三级联创活动,逐渐推动根本公共体育服务在区域、城乡、作业和人群间的均等化。推动全民健身公共服务资源向村庄歪斜,要点扶持革新老区、民族区域、边疆区域、贫困区域展开全民健身作业。统筹建造全民健身场所设备。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场所设备建造,与住所、商业、文明、文娱等建造项目归纳开发和改造相结合,合理运用城市空置场所、地下空间、公园绿洲、修建房顶、权属单位物业隶属空间。鼓舞社会力气建造小型体育场所,完善公共体育设备免费或低收费敞开方针,有序促进各类体育场所设备向社会敞开。紧密结合美丽宜居村庄、运动休闲特征小镇建造,鼓舞创立休闲健身区、功用区和田园景区,探究展开村庄健身休闲工业和建造运动休闲特征村庄。广泛展开全民健身活动。坚持以公民健康为中心,拟定并施行全民健身方案,遍及科学健身常识和健身办法,因时因地因需展开全民健身活动,坚持大健康理念,从重视治已病向重视治未病改变。推广《国家体育锻炼规范》和《国家学生体质健康规范》,树立面向全民的体育运动水平等级规范和鉴定系统。大力展开大众脍炙人口的运动项目,扶持推广各类民族民间风俗传统运动项目。树立大众性比赛活动系统和鼓舞机制,探究多元主体办赛机制。推动冰雪运动南展西扩东进战略,带动三亿人参加冰雪运动。优化全民健身安排网络。发挥全国性体育社会安排演示效果,推动各级体育总会建造,完善掩盖城乡、规范有序、赋有生机的全民健身安排网络,带动各级各类单项、作业和人集体育安排展开全民健身活动。安排社会体育辅导员广泛展开全民健身辅导服务,树立全民健身自愿服务长效机制。促进要点人集体育活动展开。拟定施行青少年、妇女、老年人、农人、作业人群、残疾人等集体的体质健康干涉方案。将促进青少年进步身体素质和养成健康日子方法作为校园体育教育的重要内容,把学生体质健康水平归入政府、教育行政部分、校园的查核系统,全面施行青少年体育活动促进方案。施行工间健身准则,鼓舞和支撑新建作业场所建造恰当的健身活动场所。活跃推动冰雪运动进校园、进社区,遍及冬奥常识和冰雪运动。推动残疾人恢复体育和健身体育广泛展开。推动全民健身才智化展开。运用物联网、云核算等新信息技术,促进体育场馆活动预定、赛事信息发布、运营服务计算等整合运用,推动才智健身途径、才智健身步道、才智体育公园建造。鼓舞社会力气建造散布于城乡社区、商圈、工业园区的才智健身中心、才智健身馆。依托已有资源,进步才智化全民健身公共服务才能,完成资源整合、数据同享、互联互通,加强剖析运用。(二)进步竞技体育归纳实力,增强为国争光才能。完善举国系统与商场机制相结合的竞技体育展开形式,坚持敞开办体育,构成国家办与社会办相结合的竞技体育处理系统和工作机制。立异优异运动员培养和优异运动队组成形式,树立向全社会敞开的国家队运动员选拔准则,充分调动高校、当地以及社会力气参加竞技体育的活跃性。归纳点评竞技体育项目展开潜力和价值,统筹各项目展开,树立竞技体育公共投入的效益点评系统。构建科学合理的练习系统。加强优异运动队复合型练习团队建造,构建契合科学展开要求的练习系统。统筹世界国内体育科技资源,构建跨学科、跨地域、跨作业、跨部分的体育科技协同立异途径,加强科研攻关、科技服务和医疗保证作业。加大对练习基地科研、医疗、文明教育等支撑,把若干现有基地建造成为世界一流的训、科、医、教、服一体化练习基地。树立我国特征现代化比赛系统。推动比赛系统变革,树立习惯社会主义商场经济、契合现代体育运动规矩、与世界接轨的体育比赛准则,构建多部分协作、多主体参加的金字塔式体育比赛系统,疏通分级分类有序参赛通道,推动青少年比赛系统和校园比赛系统有机交融。深化全国运动会、全国冬天运动会、全国青年运动会变革。支撑全国性单项体育协会举行高水平体育赛事活动,鼓舞社会力气举行形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛作业。在坚持传统优势项目领先地位的根底上,做大做强根底项目;继续加大冰雪项目选材力度,恶补冰雪项目短板,不断进步冰雪竞技水平;厚实推动备战作业,全面加强科学练习、赛事途径建造、反兴奋剂、归纳服务保证等作业,树立人才流动绿色通道;打造能征善战、风格优异的一流部队,保证在2020年东京奥运会、残奥会上获得运动成果与精力文明双丰收,在2022年北京冬奥会上完成全项目参赛,获得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成果。全面推动足球、篮球、排球运动的遍及和进步。活跃探究我国特征三大球展开路途,构建政府主导、部分协同、社会力气活跃参加的三大球练习、比赛和后备人才培养系统。加强世界沟通与协作,强化科技助力,进步三大球练习、比赛的科学化水平。发掘三大球项目文明,进步大众的认知度和参加度。推动作业体育展开。鼓舞具有条件的运动项目走作业化路途,支撑教练员、运动员作业化展开,组成作业联盟。完善作业体育沙龙法人处理结构,加速沙龙现代企业准则建造。树立体育生意人准则,活跃探究习惯我国国情和作业体育特征的作业运动员处理准则。完善作业体育联赛系统机制,充分发挥沙龙的商场主体效果,培养构成具有世界影响力的作业联赛。(三)加速展开体育工业,培养经济展开新动能。打造现代工业系统。完善体育全工业链条,促进体育与相关作业交融展开,推动区域体育工业协同展开。加速推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度交融,立异出产方法、服务方法和商业形式,促进体育制作业转型晋级、体育服务业提质增效。激起商场主体生机。支撑体育用品研制规划、出产制作和演示运用,引导企业加大自主研制和科技效果转化力度,开发科技含量高、具有自主常识产权的产品,支撑可穿戴运动设备和智能运动装备的研制与制作,显着进步体育用品供应才能。打造一批具有世界竞争力的闻名体育企业和具有世界影响力的自主体育品牌,支撑优势企业、优势品牌和优势项目走出去。完善健身教练、体育生意人等作业规范和处理规范。扶持体育练习、策划、咨询、生意、营销等企业展开。鼓舞大型健身沙龙跨区域连锁运营,鼓舞大型体育赛事进行商场开发,支撑树立各类体育工业孵化途径。扩展体育消费。广泛展开大众性体育活动,增强体育消费粘性,丰厚节假日体育赛事供应,激起大众体育消费需求。拓宽体育健身、体育观赛、体育练习、体育旅行等消费新空间,促进健身休闲、比赛扮演工业展开。立异体育消费付出产品,推动体育消费便当化。支撑各地立异体育消费引导机制。加强体育商场监管。完善体育商场监管系统,推动归纳行政法律。充分发挥法律法规的规范效果、作业协会的自律效果、商场的装备效果、大众和言论的监督效果,促进体育商场主体自我束缚、诚信运营。推动体育作业信誉系统建造,完善体育企业信息公示准则,强化体育企业信息归集机制,健全信誉束缚和失期联合惩戒机制。(四)促进体育文明昌盛展开,宏扬中华体育精力。大力宏扬中华体育精力。深化发掘中华体育精力,将其融入社会主义中心价值系统建造,精心培养和展开体育公益、慈悲和自愿服务文明。完善我国体育荣誉系统,鼓舞社会安排和单项体育协会打造奖赏运动精力的各类荣誉奖赏。倡议文明观赛、文明健身等体育文明礼仪,促进社会主义思想道德建造和精力文明创立。传承中华传统体育文明。加强优异民族体育、民间体育、风俗体育的维护、推广和立异,推动传统体育项目文明的发掘和收拾。展开体育文物、档案、文献等普查、搜集、收拾、保存和研讨运用作业。展开传统体育类非物质文明遗产展现展演活动,推动传统体育类非物质文明遗产进校园。推动运动项目文明建造。发掘体育运动项目特征、安排文明和团队精力,讲好以运动员为主体的运动项目文明故事。培养具有优异道德和杰出运动成果的体育明星,安排运动队和体育明星展开公益活动。以各类赛事为途径,举行以运动项目为主要内容的文明活动、文明展现。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办为关键,宏扬冰雪运动项目文明。丰厚体育文明产品。施行体育文明创造精品工程,创造具有时代特征、体育内在、我国特征的体育文明产品,鼓舞展开体育影视、体育音乐、体育拍摄、体育美术、体育动漫、体育保藏品等的展现和评选活动。(五)加强对外和对港澳台体育往来,服务我国特征大国交际和一国两制作业。构建体育对外往来新格式。深化与亚洲各国尤其是周边国家的体育沟通协作,务实推动与欧美发达国家的体育互利协作,稳固和展开与非洲和拉美国家的体育友好关系。引导、支撑和鼓舞体育类社会安排、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华裔等在体育对外往来活动中发挥效果。加强与要点国家和区域体育沟通协作。活跃参加政府间人文沟通活动,厚实推动共建一带一路、金砖国家、上海协作安排等多边协作结构下的体育沟通活动。拟定施行共建一带一路体育展开行动方案,活跃树立各类体育沟通途径,鼓舞丰厚多样的民间体育沟通。推动与共建一带一路国家在体育旅行方面深度协作,打造一带一路精品体育旅行赛事和线路。进步我国体育世界影响力。施行中华功夫走出去战略,对标奥运会要求,完善规矩、规范,力求功夫项目提前进入奥运会。经过孔子学院和海外我国文明中心等途径,推动我国传统体育项目的世界化展开。拓宽对外传达优势途径,加强与世界体育安排的沟通协作,扩展我国在世界体育业务中的影响力和话语权。深化对港澳台区域体育沟通协作。活跃展开内地与港澳体育沟通协作,支撑港澳体育作业展开。约请港澳相关人士参加和观摩全国归纳性运动会。支撑港澳申请和举行世界体育赛事。活跃保险地展开两岸体育沟通协作,强化两岸体育沟通机制。坚持在奥运形式结构内,妥善处理世界体育活动中的涉台问题。三、方针保证(一)加强安排领导。体育、展开变革、财务、税务、人力资源社会保证、公安、教育、文明和旅行、卫生健康、科技、民政、交际、住宅城乡建造、自然资源、农业村庄、残联等部分和单位要树立方针使命分化查核和动态调整机制,保证体育强国建造方针如期完成。进一步改变政府职能,充分调动社会力气,构建管办别离、表里联动、各司其职、灵敏高效的体育展开新形式,完成体育处理系统和处理才能现代化。(二)加大方针支撑力度。完善公共财务体育投入机制,多途径筹集资金支撑体育强国建造。合理区分当地各级政府在体育范畴的财务事权和开销责任,清晰当地主体责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。加大政府向社会力气购买公共体育服务的力度。履行体育税费方针,加强对方针履行状况的点评监察。将全民健身场所设备归入各级政府经济社会展开规划和各级疆土空间规划,统筹考虑全民健身场所设备、体育用地需求,树立社区全民健身场所设备配建规范和点评准则。研讨完善建造用地规范,在国家土当地针答应规模内,保证重要公益性体育设备和体育工业设备、项目必要用地,并依法依规处理用地手续。(三)促进区域和谐展开。活跃推动京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育和谐展开。加速在海南建造国家体育练习南边基地和国家体育旅行演示区。发掘中西部区域共同的体育资源优势,构成东、中、西部体育良性互动格式。丰厚革新老区、民族区域、边疆区域、贫困区域大众的体育日子,做好体育援疆、援藏作业。(四)加速体育人才培养和引入。拟定全国体育人才展开中长期规划,施行高层次人才培养专项方案。树立健全习惯体育作业特征的人事准则、薪酬准则、人才点评机制。遴派要点项目、要点范畴专业人才出国(境)练习、留学,支撑与海外高水平安排联合培养体育人才。展开体育引智作业,加大人才引入力度。(五)推动体育范畴法治和作业风格建造。推动《中华公民共和国体育法》修订,加速体育范畴相关法规文件立改废释作业。深化体育范畴放管服变革,精简行政批阅事项,加强对体育赛事、体育商场运营等活动的事中过后监管,不断优化服务。强化体育法律,树立体育胶葛多元化解机制。深化展开赛风赛纪和反兴奋剂专项处理。加强运动队党建和运动员、教练员思想政治作业。加强运动员作业道德教育和文明礼仪涵养。各类体育协会要加强作业自律,引导作业健康展开、企业规范运营。(六)加强体育方针规划拟定等作业。拟定全民健身、竞技体育、体育工业等范畴以及包含三大球在内的各运动项目展开规划。全面推动体育规范化建造,要点推动根本公共体育服务建造以及运动水平、赛事活动、教育练习等体育服务范畴的规范和规范制修订。进一步完善体育作业和体育工业计算准则。推动体育信息化建造。加强体育根底理论研讨,为体育强国建造供应理论支撑和决议方案参阅。严重工程专栏严重工程一 体育场所设备建造工程合理做好城乡空间二次运用,活跃推广多功用、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设备。建造一批小型足球篮球场所,进步校园足球篮球场所运用率。科学规划布局和建造一批室表里公共滑冰、滑雪场所,推广运用可移动式冰场和仿真冰场。推动建造公共体育场所设备处理服务网络途径。研讨拟定、完善社会力气参加体育场所设备建造及运营处理的扶持方针。严重工程二 全民健身活动遍及工程扩展彩票公益金赞助全民健身赛事活动办赛主体的规模,加大向社会力气购买全民健身赛事活动服务的力度。探究安排举行全民健身赛事活动的新形式,打造全民健身赛事活动品牌。举行冰雪旅行节、冰雪文明节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬天项目品牌赛事活动,推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪文娱项目。推广旱地冰球、旱地冰壶等项目。展开各类业余足球赛事活动和全国业余足球教练员练习。展开国民体质监测和全民健身活动状况查询,完善并推广国家体育锻炼规范和运动水平等级规范。树立运动处方数据库,培养运动医师和恢复师,建造缓慢疾病运动干涉中心。严重工程三 青少年体育展开促进工程构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营系统,展开青少年体育技术练习,使青少年把握2项以上运动技术;丰厚青少年体育赛事活动,构成一批具有较大影响的社会精品赛事活动;构建青少年体育社会安排处理和支撑系统,促进青少年体育沙龙、青少年野外体育活动营地等展开。推动幼儿体育展开,完善方针和保证系统;推动幼儿体育项目和幼儿体育器件规范系统建造,引导树立幼儿体育课程系统和师资培养系统。施行青少年体育优异人才建造工程,推动体校特征运动队、沙龙运动队、大中小学运动队及沙龙建造。进一步发挥体校和社会沙龙培养竞技体育后备人才的优势。打破部分边界和注册约束,逐渐树立面向一切适龄青少年、不同年龄阶段彼此联接的全国青少年U系列比赛系统。履行教练员培养规划,施行教练员轮训,进步青少年体育教练员水平。严重工程四 国家体育练习系统构建工程以运动员(队)为中心,以练习效益为导向,树立科学练习复合型团队和流水线、一站式、一体化高效作业形式。推动竞技体育科学练习中心场馆智能化晋级改造,打造智能化科学练习基地。加速体育装备、练习器件和科研仪器等更新迭代,进步练习进程和状况监控的科学化、信息化水平。依托现有安排建造我国教练员学院,完善各类教练员继续教育和作业练习。拟定施行精英教练员千人方案。统筹整合现有资金途径,树立面向全球的体育科研、医疗、恢复等科学练习专业人才招募协作途径,配套建造科学的培养支撑机制和绩效考评机制。以国家体育练习中心为龙头,以当地体育练习基地为支撑,在全国规模内规划布局区域性、特征化的练习中心和基地,吸纳高校等社会优质资源建造竞技体育后备人才培养基地。严重工程五 科技助力奥运工程依托高校、科研院所、高新技术企业,环绕科技攻关,聚集奥运备战,培养建造510个世界化体育科技协作途径。组成各项目国家队复合型科研医疗团队,对国家队日常练习中的体能练习、机能监控、伤病防治、运动养分、技战术剖析、数据处理与剖析、信息情报搜集与处理等方面供应及时、有用的科研医疗保证,优化团队工作处理及绩效点评。建造国家队练习大数据处理系统,加强对运动员根本信息、练习方案和履行、练习进程机能目标监控、练习专项目标测验、体能目标测验、技战术确诊与剖析、大赛选拔、伤病及恢复、膳食及养分、心思练习等数据的规范和处理,科学剖析、辅导练习参赛作业。组成大型赛事科研医疗保证营,整合国内高水平医疗、体能、恢复、心思、养分等方面人才,引入外国专家,装备先进的科技、医疗设备,完善赛事科研医疗保证作业机制,进步赛时科研医疗保证服务水平。严重工程六 体育工业晋级工程支撑各运动项目协会拟定体育运动项目工业规划和详细履行办法,推动有条件的运动项目打造包括作业、商业和大众性赛事的多层次、多样化的体育赛事系统。聚集全民健身和竞技体育需求,引导和支撑体育用品制作企业研制开发一批急需体育用品,打造闻名品牌,进步供应才能,稳步增强体育用品制作业的归纳竞争力。推动体育服务归纳体建造,在全国建造一批体育特征明显、服务功用完善的体育服务归纳体。稳步推动运动休闲特征小镇建造,展开定时测评,施行动态调整,打造10个具有演示含义的小镇样板。推动《中华公民共和国体育法》修订,完善体育商场监管系统,进步体育商场监督处理法治化水平。加强体育工业规范化作业和计算作业。树立运动项目工业数据监测机制,发布运动项目工业及体育消费数据。树立省级体育工业名录库。将体育工业作业归入国务院全民健身作业部际联席会议机制结构。鼓舞各地树立体育工业部分协同机制,将体育工业方针的遵循履行状况归入全国文明城市、全国卫生城市的评比。严重工程七 体育文明建造工程打造体育文明品牌活动,变革、立异我国体育文明博览会和我国体育旅行博览会;丰厚全国运动会等归纳性赛事和单项体育赛事的体育文明内在。办妥全国体育美术作品展览。推动体育博物馆和档案馆等建造,做好体育文物藏品搜集和保藏处理维护作业。加强体育舆情监测,进步网络舆情应对才能。构建体育全媒体传达格式,打造体育融媒体产品,发挥短视频途径、微博、微信、客户端等在体育文明传达中的活跃效果。严重工程八 体育自愿服务工程树立健全全民健身自愿服务安排系统。扩展运动员、教练员中的自愿者人数。将自愿服务归入体育专业学生查核和体育教师点评内容。树立全民健身自愿者注册、练习与处理系统,构成完善的自愿者招募、注册、练习、服务、鼓舞流程准则。树立全民健身自愿服务计算系统和自愿服务成效点评系统,完善以精力鼓舞为主、物质奖赏为辅的自愿者赞誉鼓舞机制,推动树立自愿者保险准则。加大对欠发达区域社会体育辅导员的练习力度;结合大型全民健身赛事活动,鼓舞体育专业学生、优异运动员赴欠发达区域进行自愿服务。严重工程九 体育社会安排建造工程支撑契合条件的区域依法树立体育总会(体育总会具有独立法人资格,设有独立银行账户,有清晰的责任和岗位要求),推动完成体育总会全掩盖。支撑契合条件的城镇(大街)和城乡社区依法树立老年人体育协会、社会体育辅导员协会、单项体育协会。拓宽城镇(大街)归纳文明站和社区文明室(中心)的体育服务功用,活跃展开靠近城乡社区出产日子、契合城乡居民健身需求的体育活动。支撑大中小学、厂矿企业等企作业单位展开各类大众性体育社会安排,组成形式多样的大众性体育沙龙,鼓舞有条件的当地安排大众性体育沙龙联赛,并活跃接受体育部分赛事活动等公共体育服务。推动农人体育协会等社会安排建造,健全农人大众身边的健身安排。支撑和培养展开社区体育安排。稳步推动各级运动项目协会与行政机关脱钩等变革,推动协会依法依规独立工作,探究树立完善权责清晰、工作和谐、制衡有用的法人处理结构,依照规章加强协会内部处理,依法依规展开体育活动。

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